Hvem skal bestemme - Stortinget eller folket?

Forfatteren drøfter de mange kompliserte spørsmål som her reiser seg omkring folkeavstemning, rettslige, konstitusjonelle og politiske. Han trekker inn de seks folkeavstemningene som er blitt avholdt i Norge siden 1905, med særlig vekt på erfaringene fra EU-striden i henholdsvis 1972 og 1994. Han argumenterer for at EU-saken må finne sin løsning ved bruk av både direkte og indirekte demokratiske metoder, men at den endelige beslutning tilligger Norges nasjonalforsamling. Boken er en revidert og fornyet utgave av Skal folket bestemme? fra 1992.