Svein Jentoft og Knut H. Mikalsen
Lastet til ripa
Fiskernes rettstilling i ressursforvaltningen
Det jukses som aldri før i fiskerinæringen . om en skal tro de mange og dramatiske oppslag i media. Kvoter overfiskes, småfisk kastes overbord og torsk blir til hyse eller sei i fangststatistikken. Hvorfor? Har fiskernes moral blitt dårligere, eller gjør de stadig mer omfangsrike og detaljerte reguleringene det nærmest umulig å opptre lovlydig? Blir utøverne lovbrytere uten at de egentlig vil eller vet det?
Her finnes ingen enkle svar. I denne boka argumenteres det for at brudd på lover og regler må sees i sammenheng med regulerings-systemets innhold og organisering . og ikke bare som et spørsmål om fiskernes moral eller mangel på sådan. Ethvert reguleringssystem må ha et minimum av oppslutning blant de som reguleres og i samfunnet for øvrig. Med utgangspunkt i en framstilling av betingelsene for legitimitet i reguleringspolitikken søker forfatterne å belyse spørsmål som: Hvordan utformes reguleringspolitikken, og hvilken rolle spiller næringen selv i utformingen av egne rammevilkår? Hvordan berøres utøverne av reguleringene . og av de kontrollordninger og sanksjoner som er etablert for å sikre at lover og regler etterleves? Hvor stort er omfanget av regelbrudd i fiskeriene? Hvordan
utøves kontrollen, hvilke regler volder størst problemer, og hvilke overtredelser fører til rettslige forføyninger? Hvordan vil reguleringspolitikken . og fiskernes posisjon i forvaltningssystemet . påvirkes av at aktører utenfor næringen oppviser en økende interessere for hvordan fiskeressursene forvaltes?
Knut H. Mikalsen er førsteamanuensis ved Institutt for statsvitenskap, Universitetet i Tromsø.
Svein Jentoft er professor ved Institutt for planlegging og lokalsamfunnsforskning, Universitetet i Tromsø.
